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共融共建 共治共享 积极探索城市基层党建工作新路—— 翠屏区在全市党建示范市暨“三江一路” 党建精准行动现场推进会上发言
发布日期:2017-07-31

共融共建  共治共享

积极探索城市基层党建工作新路径

中共宜宾市翠屏区委


全国、全省组织部长会议提出“要把城市基层党建摆在重要位置”。翠屏区认真贯彻落实中省市会议精神特别是蒋刚部长“城市基层党建要体现共融共建共治共享”要求,积极探索城市基层党建工作新路径,为加快建设“六个先行区”夯实了基层基础。

一、突出区域共融,构建统筹联动的组织体系。始终坚持把城市基层党建作为一个有机整体,统筹谋划、协调联动、整体推进,推动传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建相融合。一是建立区域党建工作机构。在社区建立区域党委,由社区党组织书记担任区域党委书记,具有较高党务素质和工作能力的驻区单位党组织负责人担任委员,统筹和引领区域内各类组织资源有效服务群众、服务社会。二是建立定期沟通协商机制。区域党委在街道党工委的领导下开展工作,建立定期例会制度,每月听取一次辖区党组织工作汇报,共商涉及区域党建、公益事业、社区治安等重大事项,充分发挥区域党委统筹整合、牵头抓总作用。三是建立双向考核评价机制。签订《区域化党建目标责任书》,明确权利义务和目标要求,对驻区单位党组织参与区域党建工作情况进行定期互议互评,纳入考核各级领导班子、领导干部实绩特别是党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容。驻区单位各类创建要广泛征求区域党委意见。

二、突出区域共建,构建有序运转的保障体系。始终坚持“人往基层走、钱往基层投、策往基层倾”,将各部门投向社区的政策、资金、项目统筹整合使用,实现资源社会化和效益最大化。一是队伍共育。统筹整合区域内各方力量,不断壮大社区专职工作者、社区网格员、社会组织队伍和志愿者服务队伍,定期相互交流、取长补短。每个社区至少建立1支志愿者服务队,涌现出“四川十大最美志愿者”程永良等先进典型。二是阵地共用。充分发挥区域党委统筹整合功能,推动驻区单位、“两新”组织将活动场地、服务设施向社区居民和单位定点免费开放,有效解决居民文化活动场地、设备设施不足的问题。在西郊街道金沙江社区,统筹社区建设项目、整合社区建设资金,高规格、大手笔打造“四位一体”面积达3000余平方米的党群服务中心,仅正和集团就拿出近1000平方米商业用房打造正和党建中心,建立居民文化活动、企业发展服务、社会组织孵化等五大平台,作为社区阵地的补充。三是经费共筹。通过党费划拨、财政补贴、单位赞助等方式,设立区域化党建专项经费,把各部门关于社区的政策、资金、项目整合起来统筹使用,多渠道解决区域化工作经费和活动经费。

三、突出区域共治,构建一核多元的运行体系。始终坚持以城市基层党建带动城市基层治理创新,提升党组织引领现代治理和服务凝聚群众的能力。一是多元治理主体形成合力。对社区职责进行全面清理,厘清社区服务边界,建立完善党组织领导、居民(代表)会议决策、居委会执行、驻区单位、社区社会组织、社区社会工作者、社区志愿者、社区内“两代表一委员”等各类资源和力量广泛参与的“一核多元、合作共治”基层治理机制。二是线上智能平台便民利民。通过政企合资,投入100余万元,建成集民情反应、党员服务、公益活动、宣传引导、商品交易等功能于一体的综合智能平台,实现民情信息“一网揽尽”、党员服务“一键认领”、商品交易“一指搞定”。三是线下特色活动凝聚人心。广泛开展民俗节庆、群众文体、道德讲堂、健康养生、关心关爱、志愿服务等活动,引导驻区单位和居民树立以社区为家的理念,紧紧团结在党组织周围。

四、突出区域共享,构建各方受益的服务体系。始终坚持把服务作为区域化党建工作的出发点和落脚点,以供给侧改革思维和分享经济思维开展服务。一是精准对接供需。制作《社区民情民意连心卡》《辖区单位双向服务连心卡》,深入各小区、辖区单位、企业、商铺等开展面对面、心贴心交流,收集“两张清单”,分类整理建立台账,社区和驻区单位、企业、居民有什么需求一目了然。二是精准调配资源。开展区域化党建服务项目“双向认领”,通过社区志愿者服务站、翠屏e家“益路有你”平台,让处于“放空状态”的资源活跃起来。对于没有认领的需求项目,通过组织协调、定向委托、购买服务等方式予以统筹解决。三是精准激励回馈。建立“一公开两反馈”机制,将服务情况定期公开,并向所在单位和区域党委反馈,作为个人和单位评先选优的重要参考。实行服务“积分制”,可兑换相关单位提供的资源和服务,实现正能量的“双向循环”。


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